冯远

“每一份提案，都是出自工作生活中一点一滴的观察、思考和总结，有的经过了多年的资料收集过程，有的数易其稿，凝结了众多专家和同行的心血和智慧。”说起自己这五年来的履职经历，全国政协委员、中国建筑西南设计研究院有限公司总工程师冯远感慨颇多。

“更重要的是，能够为行业和国家的进步、为老百姓的福祉而建言献策，这些艰辛都是值得的。尤其是看到自己的提案能够得到行业的共鸣和相关部门的采纳，我感到十分欣慰。比如关于进一步落实住宅使用说明书制度的提案，被吸收到去年新出台的法律中，有力促进了消费者对住房的了解和使用。”

全国两会即将召开，冯远将再次怀揣民意，带着民声，前往北京。作为一名建筑工程师，冯远今年关注的重点依旧聚焦建筑领域：“希望通过我的专业知识，为推动建筑业高质量发展、更好满足人民群众对美好生活的向往作出应有的贡献。”

提案变为政府政策组成部分

“高兴自己的提案推动行业的发展进步”

自2018年以来，冯远主要聚焦于建筑领域的热点和痛点问题，同时也关注相关的社会热点问题，分别针对无障碍环境建设、科学有序合理推进装配式混凝土建筑发展、合理设定工程建设周期等主题，已提出8份提案。

在多份提案中，冯远重点谈到了2020年提出的关于住宅使用说明书的提案。“我提出这个提案，主要是因为2019年发生的泉州酒店坍塌事件给我的触动很大，普通的楼房变成酒店，改变了房屋最初的设计、建造用途，是违规改建。这次重大事故给规范使用房屋敲响了警钟。”冯远说，很多普通购房者因不了解房屋技术性能，在使用过程中也会遇到很多麻烦。比如有的业主因为没有拿到详实的建筑平面图，在装修时错误地将承重墙拆了；有的在房屋内放置重物，超出了楼板的设计荷载，留下安全隐患，甚至引发安全事故。

“我意识到房屋的正确使用，与老百姓的生命财产安全息息相关。因此我在两会中建议，进一步落实《住宅使用说明书》制度，并提出要在《住宅使用说明书》中详细说明建筑物的使用年限、结构型式、抗震抗风性能等信息，使消费者做到知情购买，合理使用居住，避免事故发生。”

该提案得到了相关部门的重视，在2021年《建设工程抗震管理条例》中得到了具体体现，其中明确规定“建设单位应当将建筑的设计使用年限、结构体系、抗震设防烈度、抗震设防类别等具体情况和使用维护要求记入使用说明书，并将使用说明书交付使用人或者买受人”。

“这对于一名政协委员、一名建筑从业者来说是一个巨大的鼓励。民生无小事，只要和老百姓想到一处、干到一块，就能提出有价值的提案，就能促进行业的进步发展。”冯远说。

再次呼吁加强建筑外墙安全管理

“这直接关系着人民群众生命财产安全”

今年两会，冯远聚焦于建筑领域，准备了3个提案。冯远告诉记者，其中加强建筑外墙安全管理和提高建筑设计收费标准两个提案均是此前提交过的提案，但感觉近年来改进不明显，于是今年进行补充完善后再次提交。

为何对这两个提案如此执着？在冯远看来，这两个提案的主题，直接关系着人民群众生命财产安全和建筑设计行业健康持续发展，“所以希望能够尽到自己最大的力量，取得最大效果。”

冯远说，提出关于加强建筑外墙安全管理的提案，主要是因为近年来随着高层建筑数量增多、楼龄增长，建筑外墙饰面、悬挂物等脱落导致的高空坠物及高层建筑火灾现象时有发生，给城市公共安全带来了极大威胁。“因此我建议从建筑外墙饰面保温隔热材料研发、设计建造、维护管理等方面着手，全方位加强建筑外墙饰面安全管理，切实保障人民群众生命财产安全。”

关于提高建筑设计收费标准的提案，冯远表示，由于目前建筑设计市场尚不成熟、无序竞争严重，国有投资建筑项目市场占比很大且因为审计原因，依然按照2002年颁布的《工程勘察设计收费标准》执行，导致长期以来设计收费普遍不高，造成人才流失和设计水平提升缓慢，削弱整体竞争力等严重问题。“因此，我建议尽快制定和出台新版建筑工程设计收费标准，充分保障行业的进步和健康发展，推动中国建设水平的进一步提升。”

此外，冯远今年还提出关于进一步提高住宅品质的提案。冯远表示，在现代社会生活中，住宅扮演着越来越重要的角色，但目前我国住宅仍存在保温隔热性能不够、房间隔音差、卫生间异味、墙面或楼地面渗水、门窗气密性不够、无障碍设计不到位、户型缺乏未来适应性等问题，不仅降低了居住品质，还容易引发邻里纠纷。而且我国是地震多发国家，住宅的抗震性能关乎广大民众生命财产安全。如果地震时住宅发生损坏不能尽快恢复使用，那么通过高层住宅解决的人口数量，是难以被有限的地面容纳的，以前的集中公共场所避难方式已不能满足现代社会需求；住宅的使用人群中包含大量老人和幼儿，这类人群在地震时逃生能力弱，尤其是提倡居家养老情况下，这个问题更加凸显。

“因此，我建议进一步全面提升住宅品质，提高住宅的抗震能力，建设长寿化、低能耗、人性化、可持续的高品质绿色低碳百年住宅，满足人们的高质量生活需求，充分发挥住宅在现代生活中的重要作用。”