近日，为指导做好“十四五”期间危险化学品、油气和烟花爆竹安全生产工作，有效遏制防范重特大事故，应急管理部印发《“十四五”危险化学品安全生产规划方案》（以下简称《规划方案》），明确了“十四五”时期危险化学品安全生产工作的基本原则、主要目标和具体举措等。

日前，应急管理部就《规划方案》中有关内容进行了解读。

我国危化品安全生产仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键期

据应急管理部介绍，“十四五”时期我国危险化学品安全生产仍处于爬坡过坎、攻坚克难的关键期，既具有安全生产形势持续稳定好转的有利条件，也面临新旧风险叠加的严峻挑战。

“十四五”时期，我国化工行业正处于“由大变强”的升级跨越关键期，产业结构加速调整，集群化发展明显加快，低碳产业发展趋势强劲，产业“双循环”特征更加突出，化工园区成为推动化工行业向专业化、集约化发展的重要载体，在东部沿海形成一批世界级石化基地，一大批石油化工、新材料、现代煤化工项目加快布局，超大规模市场优势更加凸显，油气对外依存度持续提高。

同时，化工行业高风险性质没有改变，长期快速发展积累的深层次问题尚未根本解决，生产、储存、运输、废弃处置等环节传统风险处于高位，产业转移、老旧装置和新能源、海洋石油、氢能等新兴领域风险凸显，风险隐患叠加并进入集中暴露期，防范化解重大安全风险任务艰巨复杂。

防范重点以危险化学品为主体，涵盖油气、烟花爆竹等

应急管理部表示，危险化学品安全是重大风险防范化解的重中之重，为聚焦重点对象，《规划方案》以危险化学品为主体，涵盖了油气、烟花爆竹方面内容。

《规划方案》提出，化工行业方面，严格取得安全许可的企业监管，严格落实重大危险源、重点危险化工工艺管控措施，严格其他使用危险化学品的化工企业安全风险辨识管控。

医药行业方面，严格化学合成类药品生产企业监管，将涉及重大危险源、重点危险化工工艺的医药企业全部纳入危险化学品安全风险监测预警系统重点管控范围，严格其他使用危险化学品的医药企业安全风险辨识管控。

烟花爆竹行业，坚持集中区建设和安全专项整治“两手抓”，聚焦“两减两提”（减厂减人、提升产业集中度、提升机械化自动化水平），建设全国烟花爆竹转型升级集中区，深入排查治理问题隐患，构建生产集约、经营规范、安全可控的现代化烟花爆竹产业体系。

到2025年，化工事故起数和死亡人数比“十三五”下降15%以上

据了解，《规划方案》提出了2025年的工作目标和2035年远景目标。

2025年的工作目标即防范化解危险化学品重大安全风险体制机制法制不断健全，安全生产责任体系更加严密，化工园区安全监管责任进一步压实，危险化学品重特大事故得到有效遏制，全国化工、油气和烟花爆竹事故总量以及化工较大事故总量明显下降，建立危险化学品隐患排查治理和预防控制体系。

具体目标是1个下降、3个明显，即化工、油气和烟花爆竹事故起数、死亡人数持续下降（化工事故起数和死亡人数、较大及以上事故起数和死亡人数比“十三五”时期下降15%以上，油气事故起数和死亡人数比“十三五”时期下降15%以上，烟花爆竹生产经营事故起数和死亡人数比“十三五”时期下降20%以上），安全治理体系建设明显提速、本质安全水平明显提升、重点领域安全管理明显加强。

2035年远景目标是：危险化学品安全生产责任体系健全明确并得到全面落实，重大安全风险得到有效防控，安全生产进入相对平稳阶段，10万从业人员死亡率达到或接近发达国家水平，基本实现安全生产治理体系和治理能力现代化。

为强化贯彻实施，《规划方案》提出，要注重试点引路，组织先行先试，鼓励探索创新，发挥示范引领作用，及时总结提炼可借鉴、可复制、可推广的典型经验并宣传推广；同时，建立规划实施评估机制，组织对实施情况开展动态监测评估，全面掌握进展与效果，适时调整优化。