新能源汽车的风正从乘用车刮到商用车的领地。

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日前，工业和信息化部等八部门发布了《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》（以下称《通知》）。

本次试点实施周期为2023~2025年，涉及的公共领域车辆包括公务用车、城市公交、出租（包括巡游出租和网络预约出租汽车）、环卫、邮政快递、城市物流配送、机场等领域用车。

公共领域电动化比例提高至80%

根据《通知》，本次试点的主要目标之一是车辆电动化水平大幅提高。《通知》要求，试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%。

不同区域的电动化目标数量不同。北京、上海、重庆、浙江、深圳等区域内试点城市车辆推广数量参考目标为10万辆；山东、陕西、湖北、厦门、青岛等区域内试点城市参考目标为6万辆；海南、云南、黑龙江、西藏等目标为2万辆。

而据新能源汽车的渗透率数据，目前我国新能源商用车整体渗透率仍相对较低。2022年新能源商用车销量为33.8万辆，全年渗透率为10.2%，相较于乘用车同期27.6%的渗透率，还有差距。

黄河科技学院客座教授张翔解释称，“商用车对电池的续航里程和安全性要求要高，且价格普遍比乘用车贵，商用化电动化存在难点，渗透率也相对较低。”

《通知》同时对充换电服务体系提出要求，新增公共充电桩（标准桩）与公共领域新能源汽车推广数量（标准车）比例力争达到1∶1，高速公路服务区充电设施车位占比预期不低于小型停车位的10%。

充电联盟统计数据显示，截至2022年12月，联盟内成员单位总计上报公共充电桩179.7万台。1~12月，充电基础设施增量为259.3万台，新能源汽车销量688.7万辆，桩车增量比为1∶2.7。

华西证券（002926）研报指出，通知有望在促进新能源汽车推广、基础设施建设、新技术新模式应用、政策标准法规完善等方面形成可复制可推广的经验和模式，为新能源汽车全面市场化拓展发挥示范带动作用。在新能源汽车国补退坡的背景下，相关政策的出台有望提振市场信心，带动产业链整体向好发展。

商用车市场布局者或受益

事实上，基于“低碳”目标，国家和地方政府一向重视对新能源商用车的推广应用。如深圳对配置一定数量新能源物流车的车辆运营企业发放补贴；上海提出到2025年新增城市物流车100%使用新能源或清洁能源；成都推动私人及企业用车等领域车辆新能源化……

不过，由于不同城市补贴的领域、力度不同，导致各地区用车情况、占主导地位的企业也不尽相同。乘联会秘书长崔东树指出：“公共领域车辆品种多，很散乱，技术相对落后。各城市有自己的特色品种，规模小、成本高、隐形不规范竞争较为严重。需要建设全国统一大市场，形成规模效应。”

对于此次试点，张翔认为，“此前按实际推广量来考核，现在按城市来考核，其实是要求更高了。以前是各单位实体单兵作战，现在是要求地方政府来统一规划管理，集中采购订单，给车企们提供了一个比较好的增长机会。”

中国汽车工业协会预计，在政策加持叠加企业转型升级下，2023年商用车需求将触底反弹，预计全年销量或达380万辆，新能源汽车市场全年销量（乘用车+商用车）有望超过900万辆。

这也意味着，在新能源商用车市场布局的比亚迪（002594）（002594.SZ）、吉利（00175.HK）、长安（000625.SZ）等乘用车企业或将受益，福田（600166.SH）、东风（600006.SH）、江淮（600418.SH）等商用车企业也将迎来一波机会。