▲2月25日，中铁电气化局的施工人员在雄忻高铁新盖房特大桥建设现场施工(无人机照片)。图/新华社

2月23日，《菏泽日报》报道，近日，沪太高铁通道(徐州—长治段)规划建设协同推进会在江苏徐州召开。山西、江苏、河南和山东四省五市共商协同推进沪太高铁通道(徐州—长治段)规划建设事宜。

(资料图片仅供参考)

由于沪太高铁主要是建设徐州经菏泽、濮阳和安阳，至长治段，如果该高铁段开建，沪太高铁将在安阳与京广高铁、在濮阳与济郑高铁交会，形成十字高铁枢纽。

菏泽，或将是最大的赢家。如果沪太高铁开建，将与鲁南高铁、即将建成的京雄商高铁交会，菏泽，从而形成一个拥有六个出行方向的高铁枢纽城市。

2月25日上午，雄安至忻州高铁进入全面主体施工阶段。雄忻高铁东起京雄城际铁路雄安站，向西接入大同至西安高速铁路忻州西站。忻州因此也将成为十字高铁枢纽城市。

那么，在高铁枢纽城市形成之后，菏泽、濮阳、安阳和忻州这四个城市能否摆脱掉现在经济发展相对落后的现状，打一场“翻身仗”呢？

图/新京智库制图

非交通节点城市的高铁“翻身仗”

随着高铁里程的增长，我国郑州、合肥已经形成了“米”字形高铁枢纽，重庆、长沙、济南、南京、南昌、贵阳、成都和徐州等多个城市将形成“米”字形的高铁枢纽，武汉甚至将形成12个方向的超“米”字形高铁枢纽。

但或将建设的沪太高铁沿线，多数城市几乎不是重要的交通枢纽城市，比如菏泽、濮阳、安阳，以及已开通运营的徐盐高铁(规划建设的沪太高铁的组成部分)沿线的宿迁、淮安，盐城。徐州是个例外，历来是交通要道。忻州也不是重要的高铁节点城市。

例如菏泽，2021年12月26日，随着鲁南(日兰)高铁曲阜—菏泽—庄寨段的开通运营才结束没有高铁的历史，而濮阳结束不通高铁的历史时间节点更晚——2022年6月20日，济郑高铁郑濮段的开通运营才让濮阳迈进了高铁时代。

2019年12月16日，徐盐高铁开通运营，结束了沿线宿迁、淮安没有高铁的历史。

不过，淮安已经是十字高铁枢纽城市。因为，2020年12月11日连镇高铁开通运营，与徐盐高铁在淮安交会。该月月底，随着盐通高铁的开通运营(加上已经开通运营的青盐高铁)，与徐盐高铁交会，盐城也形成了一个三个方向的高铁枢纽城市。

相比于那些可能永远也无法形成十字高铁枢纽的城市而言，淮安、盐城已经在高铁时代打了一个“翻身仗”，忻州、安阳、濮阳、菏泽或将打一个“翻身仗”。可以说，这些城市又是幸运的。

多项人均经济指标低于全国平均水平

其实，不管是苏北的宿迁、淮安还是盐城，还是鲁西南的菏泽以及豫北的濮阳、安阳，晋中的忻州，都需要高铁这种高效快捷的交通方式给当地社会经济发展带来动力。

以菏泽为例，《菏泽统计年鉴2020》(考虑到新冠疫情影响和相关数据的未公开，这里引述2020年的数据为例)显示，截至2020年末，菏泽市户籍人口1025.8万人，常住人口878.17万人。也就是说，菏泽有大约150万人常年外出务工。这是全国地级市中外出务工人员最多的。

因为菏泽的外出务工人员所创造的劳动产值差不多等同于一个菏泽，因而也有“菏泽之外还有一个菏泽”之说。

菏泽市统计局的数据显示，2020年菏泽的GDP仅为3483.11亿元，2022年虽然有增加，但也仅为4205.34亿元，在山东各市GDP排行榜中位于第八。

图/新京智库制图

由于人口多，与忻州、安阳、濮阳相比，2021年(2022年的人口数据未公布，这里仅比较2021年数据)，菏泽常住人口人均GDP为45539.3元，仅高于安阳，而低于濮阳和忻州。但四个城市的人均GDP均低于全国人均GDP的80976元，差值达三万多元。

另一个衡量指标人均可支配收入，也面临同样的处境。2021年，菏泽全市人均可支配收入为23854元，仅高于忻州的21645元，低于濮阳和安阳；菏泽市城镇常住居民人均可支配收入31872元，在四个城市中最低。菏泽的农村居民人均可支配收入16872元，仅少于安阳，而多于濮阳和忻州。

有一个共同点是，四个城市的全市居民人均可支配收入、城镇常住居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入均低于全国该三项指标的平均水平。

苏北的淮安、盐城和宿迁三个城市部分指标也低于全国平均水平。以宿迁为例，2021年该市的人均GDP、全年全体居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入高于全国水平，但城镇居民人均可支配收入低于全国该项指标的平均水平。

经济发展水平的相对落后，也导致了菏泽、濮阳、安阳和忻州外出务工人员的相对较多。菏泽的外出务工人员成为全国地级市之首。安阳的外出务工人员也是百万级，据新华网（603888）2023年1月30日一篇报道显示，安阳市有外出务工人员101万。

第七次人口普查的数据显示，濮阳市有流动人口75.06万人，忻州市流动人口则有88.79万人。忻州市还面临一个发展中较严重的问题，就是常住人口在2010年-2020年间持续减少，十年间减少37.78万人，减幅高达12.32%。这与菏泽、濮阳和安阳的情况相反。

高铁枢纽的形成能否改变四城命运

交通颠覆区位，这已是事实。这样的例子有被称作“火车拉来的城市”的石家庄、郑州、株洲等。

南京审计大学教授姚震宇等人联合撰写的文章认为，高铁开通通过提高可达性、缩短时空距离促进人口经济性和非经济性流动，为沿线“中心”城市和区域的企业获取更大范围的要素资源、拓展更大规模市场提供了实现机制，这一机制又会正反馈于人口流动、推动流量经济发展。

与此同时，高铁站点、高铁新城建设会形成中心再造效应，枢纽和“中心”城市会出现商品零售额、文娱消费额、旅游景点门票收入激增等现象，进而促进高铁开通城市第三产业集聚水平的提高。

于菏泽、濮阳、安阳和忻州而言，由于沪太高铁把豫北、鲁西南、苏北与上海等长三角经济发达城市连结了起来，将使得菏泽、濮阳、安阳的外出务工人员出行更为方便，而山西由于雄忻高铁将使得忻州到达北京更为方便快捷。

如果这四城将来形成十字高铁枢纽城市，能否给当地的经济社会发展带来积极影响，这受很多因素的影响。比如当地的资源禀赋，包括产业结构、旅游资源等。

以忻州为例，该市拥有丰富的旅游资源，诸如五台山、雁门关等5A级景区，以及宁武芦芽山、宁武万年冰洞等多个4A级景区。从北京到五台山驱车300多公里，正常的话三四个小时，遇上堵车就无法估计出行时间；坐火车从北京西站到五台山站需要六个多小时，再加上两头的出行时间，全程下来也需要七八个甚至十来个小时。

如果雄忻高铁开通运营，这将大幅压缩北京市居民前往五台山等忻州景区旅游的时间。这就有利于北京等地居民前往忻州旅游观光。同时，也有利于当地在经济发展过程中加强和北京等地的经济和人员联系。

高铁的开通，甚至因此而将形成十字高铁枢纽城市，这些只是给忻州、安阳、濮阳和菏泽四个城市提供了发展的便利，至于能否一定使这四城的经济获得更大发展，还需要当地政府充分利用好现有条件，以及挖掘潜力，营造一个好的营商环境、提供好的公共服务。

比如在高铁开通运营时做好配套的出行服务，设置好公交线路、提供优质的车辆租赁业务等。因为只有良好的配套措施才能持久、真正地吸引到更多人来旅游观光。

需要提醒的是，高铁的开通也可能让这四城的人口加速外流。

经济学家李迅雷等人通过对京沪高铁（601816）和沿江通道的36个三四线城市在开通高铁后的研究发现，有21个城市的常住人口占比出现下降，其中京沪高铁沿线下降的城市有五个，而沿江通道高达70%城市的比重变化为负值，反映出高铁建成之后，这些城市并没有呈现出集聚人口的态势，反而出现了向外扩散的迹象。

因此，菏泽、濮阳、安阳和忻州也得找出好的发展对策，努力发展本地经济才能留得住人，也才能吸引更多外地人来为本地经济发展贡献一份力量。