今天上午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省交通运输厅负责同志等解读《山东省加快内河航运高质量发展三年行动方案（2023-2025）》及《关于支持内河航运高质量发展的若干措施》，并回答记者提问。

人民网记者：

《行动方案》提出发展壮大港航经济和临港产业，到2025年，航、港、产融合发展水平明显提升，请问在推动三者融合方面有哪些举措？

(相关资料图)

崔霞：内河航运是山东综合交通运输体系的重要组成部分，具有运力大、成本低、能耗少的特点，是吸引产业集聚、拉动经济发展的重要引擎。

一、强化规划引领，加大政策支持力度

2021年，山东制定出台《港产城融合发展规划》，着力打造以港口为依托、以产业为支撑、以城市为保障的港产城融合发展新生态。下一步需要强化港航建设，打造大运河港产城融合示范带，深入挖掘京杭大运河航运、文旅资源，以运河带动全省内河港口提质升级和开发建设；要构建涉港特色现代产业体系，推动临港和沿河产业转型升级，打造融合共生的内河产业带；要加快推进重大项目建设，鼓励符合条件的项目申请专项债券，做大做强港航企业，提升城市服务能级，为现代化强省建设提供支撑。

二、坚持陆水统筹，提升集疏运能力

强化港口与铁路、公路等多种运输方式衔接，加强与沿黄省区的基础设施互联互通，扩大内河港口物流网络服务腹地范围，更好促进国际国内“双循环”。发挥小清河通江达海、联接省会、贯通鲁中、服务山东省中部工业走廊的陆海新通道优势作用，推动济南、淄博等内陆城市沿河发展、向海而兴。要借助京杭大运河加强与沿河省市港口合作互动，不断提升和拓展港口服务的能级和水平。

三、强化链条贯通，培育特色现代涉港产业

发挥济宁、枣庄、菏泽等沿运地区煤炭、建材资源丰富优势，突出鲁北环渤海区域石化产业基础雄厚的特点，优化提升传统临港产业。要深度挖掘内河资源对新兴产业的拉动潜力，推进强链、建链、补链、保链系列工程，打造完善的现代产业体系。立足内河航运高质量发展，提高港口城市改革创新力度，吸引高端要素资源集聚，发展壮大内河临港物流、金融服务、总部经济、文化旅游等现代涉港服务业。

四、聚焦能级提升，塑造产城融合新标杆

要充分发挥内河航运高质量发展工作专班作用，统筹推进航、港、产空间优化、功能集成、链式耦合，推动国土空间布局与内河航运、港口建设及临港产业的有效衔接。要优化创新创业发展环境，加强与大学科技园、科研院所、产业技术创新平台等载体合作，提高对临港产业的服务效能，实现港航、产业、城市共生共荣。

中央广播电视总台记者：

我们注意到，《行动方案》和《若干政策》中，有不少财税方面的政策，请介绍一下财政部门采取了哪些政策方式，支持内河航运发展？

韩志毅：省委、省政府高度重视内河航运发展，将其作为深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展的重要手段来抓。山东省关于支持内河航运高质量发展的若干政策中，涉及财政的有8条。从支持方式上来看，具体可分为三类：

一、运用“奖”的方式，调动相关市场主体积极性

此类政策有4项。一是对入选全国多式联运示范、省级多式联运“一单制”试点的项目，省财政分别给予每个项目600万元、300万元的一次性奖励。二是对建造载重1000吨级、2000吨级内河航运船舶，最高分别奖励72万元/艘、96万元/艘。三是对经内河港口企业和所在市交通运输主管部门确认的集装箱，按照每标准箱25元对货主企业进行奖励。四是对在小清河沿线港口进行货物装卸的船舶，按照货物装卸量给予每吨5元的运营奖励。通过出台这些奖励政策，激励相关市场主体共同加大投入，推进内河航运高质量发展。

二、用好“补”的手段，加快内河基础设施建设

此类政策有两项。一是对京杭运河主航道及船闸建筑工程费、设备购置费等支出，以及地区性重要航道、一般航道及其附属设施建设项目建安费支出，按比例给予补助。二是对连接内河港口的疏港公路，给予每公里最高450万元补助，支持打通公路、水路联运“最后一公里”。通过出台这些补助政策，支持加快构建内河航运“大动脉”和支线“微循环”，进一步提升内河航运基础设施服务能力和水平。

三、发挥“减”的作用，降低内河船舶通行成本

此类政策有两项。从今年7月1日起3年内，一是对通过京杭运河山东段船闸的集装箱船舶，过闸费免收部分，由省级财政承担。二是对小清河航行船舶通行费、过闸费，实施收费减免优惠政策，省级给予60%奖补。通过出台这些减免优惠政策，降低内河通行成本，培育内河航运市场，壮大内河港航经济。

下一步，全省各级财政部门将进一步提高政治站位，强化责任意识，全面落实省委、省政府政策安排，做好资金保障，为推动构建通江达海内河水运体系、打造交通强国山东示范区提供有力支撑。

大众日报记者：

请介绍一下小清河复航工程的总体进展情况？

高立平：小清河途经济南、滨州、淄博、东营、潍坊五市，是一条集防洪、除涝、航运、生态等多种功能、多重效益于一体的河道。小清河复航工程主要建设内容包括：建设Ⅲ级航道169.2公里，改扩建桥梁39座，新建船闸4座，节制闸2座，改造水利设施481座；改造过河管线296道。新设航道维护基地及公共锚地6处，配套建设数字化航道等支持保障系统等。

在省委、省政府坚强领导下，在各级各部门和各参建单位共同努力下，小清河复航工程总体进展顺利。截至目前，航道扩挖疏浚及一级护岸全部完成，航道断面检测完毕；4座船闸完成主体交工验收和调试；全线39座桥梁基本改建完成；柴庄节制闸、王道节制闸均已完成交工验收。同步实施港口建设一期工程，建设济南港主城港区、章丘港区及淄博港高青港区、滨州港博兴港区，共26个泊位，目前，一期工程四个港口作业区全部取得经营许可证。建成数字化航道系统、港口运营管理系统及监管服务系统，并完成联调联试。总体看，航道、港口等设施条件已满足试航要求。

6月13日，省水利厅、省交通运输厅已正式启动全线蓄水、调试。目前，小清河全线水深已基本接近试航要求。考虑到即将到来的主汛期对船舶航行影响较大，为最大程度确保航行安全，将在综合研判、统筹考虑防汛度汛要求与通航安全基础上，尽快组织首次试航，首次试航将采取空载试航模式。

下一步，省交通运输厅将会同相关部门，实时监测船舶试航情况，加强科学评估，做好总结提升，加快推动航道、港口、船舶以及船员等航运要素充分“磨合”，为早日实现全线试运行做好充足准备。同时，抢抓新一轮内河航运高质量发展机遇，充分利用刚刚出台的若干政策优势，加快培育小清河航运市场。

（山东省人民政府新闻办公室）