8月份以来，平台经济被多次提及。财政部、科技部、国家发改委、国家市场监管总局、央行等部委分别从强化政策支持和常态化监管等方面对平台经济提出了新的指导和要求。随着近年来营商环境持续优化、平台经济领域竞争秩序稳步向好，如何进一步发挥平台企业在稳就业方面的作用，塑造平台经济发展的新格局，成为市场关注的焦点。

就业“蓄水池”作用日益显现

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近年来，平台经济极大地带动了我国数字经济和经济社会的发展。随着数字经济与产业的深度融合，以互联网平台为支撑的平台经济也催生了大量新业态和新就业岗位的出现。

“平台经济的崛起和相关支持政策的发力，使得灵活就业成为当下劳动力市场中‘最为亮丽的风景线’。”重庆理工大学发规处研究室主任、民建重庆市委会经济委员会委员王文涛在接受记者采访时说。

2020年，为给孩子一个完整的家，背井离乡十余年的祝海涛决定返乡就业。返乡寻找工作的祝海涛，和正在中小城市推广共享电单车的松果出行相遇了。成功入职松果出行的祝海涛成为了桑植县的一名共享电单车运维人员，其主要工作是负责电单车的挪运和摆放。

松果出行创始人、CEO翟光龙在接受本报记者采访时表示，松果出行聚焦在中小城市推广共享电单车，这给县级城市带来更多的就业机会，也能帮助更多“祝海涛们”实现家门口就业的梦想。

“遵循交通产业逻辑，而非互联网流量逻辑”的松果出行，目前已在全国近千个城市投放电单车并运营。其在创造运营、调度、维修、充换电、库管等一系列就业岗位的同时，也为返乡再就业的务工人员、残疾人、退伍军人等带来就业机会。“在松果出行，有祝海涛类似经历的员工有5000余人。”翟光龙说。

如何在新形势下创造更多的就业机会是平台企业面临的新课题之一。数据显示，截至2021年年底，我国灵活就业人员已达2亿人；2021年以来，10家头部平台经济关联企业用工人数保持20万以上。平台经济带动的劳动力市场具有较高的包容性和灵活性，使得就业“蓄水池”和“稳定器”作用日益显现。

对于进一步发挥平台企业在创造就业方面的作用，无锡数字经济研究院执行院长吴琦对本报记者表示，第一，政府部门、行业协会、职业培训学校和生活服务电子商务企业可合作开展职业教育培训，拓展新职业从业者的职业发展空间，帮助新职业从业者提升技能、专业性和职业认同感。第二，可建立健全新职业就业统计体系，进一步放宽新职业审批的标准和条件。第三，应进一步明确支持服务业新业态发展的举措。第四，应加大对产业数字化转型的资金支持力度，助力提升平台企业经营效率和服务质量，创造更多就业机会。同时，发挥平台企业在数据、技术等方面的优势，为企业提供消费者流量支持和转型服务咨询，扩大就业“蓄水池”。

“促创新”和“强监管”并重

我国平台经济发展正处在关键时期，要进一步推动平台经济规范健康持续发展，发挥其在促进就业、稳住经济大盘的积极作用，就需要遵循市场规律和平台经济发展规律，建立健全规则制度，优化平台经济发展环境。而随着平台企业成为推动平台经济蓬勃发展以及畅通线上线下（300959）各环节、带动消费和就业增长的重要力量，平台企业应该也必须明确自身定位和使命，准确衡量其在经济社会中的作用。

“时至今日，烧钱、恶性竞争等粗放式的发展模式，对于共享电单车行业早已失效。如何运用技术手段提升供需匹配效率、增强精细化运营能力，已成为行业未来比拼的重点。”翟光龙表示，松果出行的定位是“以工业互联网为基础的交通科技公司”，技术革新贯穿了松果出行的运营能力、产品研发和生产制造全过程，科技赋能也成为了其最为关键的核心竞争力。

“松果出行正在对共享两轮车产业链进行‘体系性创新’。”翟光龙说。在他看来，在交通领域深耕需要用产业逻辑而非单纯的流量逻辑。“体系性创新”就是指从产品研发、生产制造、市场定位、城市管理、政企协同等产业链上各个环节进行了全方位的创新。翟光龙认为，随着企业的不断发展、产品的更新迭代，通过“体系性创新”打造出来的产品将会呈现出完全不一样的结果，在与行业中的竞品拉开差距的同时，也能为行业变革提供新的思路。

对于平台经济下一阶段的关注点，中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平对本报记者表示，第一，应关注如何在保持平台经济创新活力的基础上，细化常态化监管规则，避免发展乱象。第二，应关注平台经济和产业发展的结合，以及由此带来的平台经济、数字经济创新。第三，应关注平台经济与新技术的结合，以及由此带来的数字经济业态升级和创新。

“在当前稳经济的背景下，发展平台经济，应坚持促进创新发展和强化监管规范并重。”吴琦表示，一是建立健全多方协同的平台经济治理体系。建立创新导向、用户价值导向的反垄断规制体系，完善平台企业垄断认定、数据分级分类收集使用管理、消费者权益保护等方面的监管措施，强化反垄断、个人信息保护等领域的专项整改和日常监管，通过立法规制引导平台强化自身责任，细化完善数据治理规则。

二是引导和支持平台加强科技创新，推动平台与经济社会融合发展。探索平台经济在民生领域的运用，推动平台经济与智慧城市建设、产业互联网发展相结合，在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域推广应用。

三是深化国际交流合作，积极参与构建国际数字经济新规则。要针对用户隐私保护、数据安全、数据确权、数字税收、数据法治等，推动制定切实可行的国际规则。同时，可借助多双边合作框架，推动各国在网络安全标准制定、技术研发、产品研制等方面开展合作，全面提升关键信息基础设施、网络数据、个人信息等安全保障能力。