过去的50年，我们经历了中国城镇化发展最快速的阶段。这几十年里，工业革命催生了一个个超大城市，在城市化的带动下，中国创造了一个“经济奇迹”。1978年到2021年，中国城镇常住人口从1.72亿增长到了9.14亿，城镇化率从不到20%到发展到现在的65%。

但在城市经过这么多年快速膨胀，不断扩展之后，我们越来越发现，城市的外延式发展似乎走到头了。

现在，要想得到好的医疗资源，要去大城市；上好的大学，要去大城市；拿到想要offer，还得去大城市……有限的空间里，过度集中的资源，“城市病”越发突显。这些超大城市，他们拥挤、节奏太快、通勤时间久得令人崩溃、生活成本高得令人发指，更是疫情泛滥的重灾区。

(资料图)

过去三年，疫情的冲击下，更是让很多城市的“大城市病”原形毕露。对于那些千万级人口城市来说，每一次疫情爆发，几乎都是在对人口流动、物资、物流、医疗配套等各方面的挑战，更不要说带来的经济损失了。

信息革命、智能革命的当下，超大城市似乎成了过时经济模式的“野蛮遗迹”。最近，一些不寻常的信号似乎也在预示着，摊大饼式的城镇化之路要改变了。

22年12月，中央发布了一则改变城镇化命运的战略纲要。这则纲要字不多，但重点却不少。首先他要求21个超大特大城市瘦身健体，其次，9大中型城市停止无序扩张，最后，提出了要重点培育中小城市，重点发展县域经济。

其实，不仅是这则纲要，今年以来，国家已经发布了3份文件，都提到了疏解大城市问题。如此可见，“城市病”的普遍发生已经引起了高度的重视，改变盲目扩张的城市化方式是必要的，也是迫切的。

但是城市要瘦身健体，自然会影响到城市的竞争力。城市大不大意味着什么？它关系到一个城市能不能享受到国家相关政策，比教育、医疗等资源，相关产业的落地，再比如要修地铁、高铁，都受着城市“大不大”的约束。而城市要瘦身，是不是就意味城市要“变小”？我们真要走上“逆城镇化”的道路？

我们要注意，12月发布的这则战略纲要，名字就叫《扩大内需战略规划纲要》，一边喊着扩大内需，做大做强，一边提倡城市瘦身健体，这不是自相矛盾吗？

其实，仔细看看规划的内容，不难看出，国家仍然在鼓励“都市圈”发展的。他说的是人口和资源可以向中心城市聚集，但不能独肥中心城市。特大城市的“一家独大”有什么弊端？我们看看东京和北京就知道了。

北京都市圈面积是东京都市圈面积的1.2倍，人口是东京的50%，而GDP，却只有东京都市圈的五分之一。为什么差不多的面积，产值却相差这么大？这就要看看他们的城市结构了，东京主城区人口只有1000 万左右，剩下的 3000 多万人口分布在周围的中小城市。要是产业都集中在地价高、成本高的主城，恐怕就很难发挥优势。在周边城市形成合理的产业分工体系，不但能疏解大城市的“城市病”，还能提高城市的产能和效率。

所以，国家并非是不允许大城市扩张了，而是要向周边小城市疏散，带动他们一起发展。未来的城市之战，必然不是单个超大城市间的battle，而是都市圈之间的竞争。而大城市要瘦身健体，显然，大城市周边的县，会近水楼台先得月。

那么，中国真的会走上逆城镇化的道路吗？目前来看，答案显然是否定的。

我们不可否认的是，中国的城市化不可逆转，也不能逆转。未来超大特大城市仍然会在扩张之路上继续前行，但无序扩张的时代结束了，高质量发展的时代到来了，也是时候给乡镇一些机会了。