议事 | 文/邱 林

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继印度执法局扣押小米48亿元资金一事引发国际关注后，近日印度官方又对在印开展业务的中国手机公司提出了新要求。据印度《经济时报》6月13日报道，印方已要求小米、OPPO和Vivo等中国智能手机公司，必须任命印度籍人士担任首席执行官、首席运营官、首席财务官和首席技术官等关键职位。

此前，印度相关部门向小米科技印度分公司和3家银行发出通知，指控小米违反《外汇管理法》，“非法向外国实体转移资金”。为此在2022年冻结了小米555.1亿卢比（约合48亿元人民币）资金，这相当于小米2022年净利润的57%。

印度市场一直是小米海外市场的重要组成部分。小米2014年进军印度市场，2017年成为印度第一大智能手机品牌。2022年，在印度智能手机份额排名第一，份额达到了20%。然而，小米的出色表现，让印度人对其垂涎三尺。2021年年底以来，印度官方连续以逃税、做假账以及违反外汇管理法为由，突击搜查小米印度公司，扣押该公司巨额资产。

这显然是印度针对中资企业的明抢行为，其吃相十分难看。除了上述企业外，还有许多中资企业在印度的营商环境也逐步恶化，这是中资企业进入印度以来面临的规模最大、影响最深远的系统性危机。截至目前，至少有500家中资企业在印度遭遇了税务及合规性普查，打击对象从手机厂商、设备供应商到基础设施投资商、移动应用程序供应商。

如果我们进行梳理分析，就不难发现，对包括中国在内的外资企业，印度采取的政策可以概括为“利用”“赶超”“驱逐”“取代”的八字方针。我们将“取代”细化为“对华产业替代”政策，可以将其进一步简化为“三个替代”，即以“印度制造”及“第三方制造”替代“中国制造”、以“印度资本”及“第三方资本”替代“中国资本”、以“美西方+印度”的产业合作模式替代“美西方+中国”的产业合作模式。

有专家甚至将该政策进一步概括为ABC政策，即Anything But China（除中国之外，什么都行）。近几年来，印度基于“对华产业替代”政策，又借国际政治博弈的大背景，将打击的矛头指向中国企业，采取各种方式来扰乱、排挤、敲诈中资企业。

以上海电气投资印度为例。今年1月，上海电气发布公告称，2008年该公司给印度建造了6台660mw的电站，价值13.1亿美元（约合人民币93亿元），结果15年过去了，对方已用上海电气的设备发电了，到现在，不仅货款没有收到，反而被对方起诉到印度高等法院要求赔偿21.4亿人民币。

当然，我们不能认为所有的企业在印度经营，都是毫无问题，但是中资企业在印度遭遇的问题，是系统性的，是有针对性的。也就是说，印度不是针对某一家中资公司，也不是某一次中资企业在经营中出现了问题，而是全面系统、有针对性对众多在印度开展业务的公司，用多种手段进行打击。

尽管印度打击的主要对象是中资企业，但是无形中也暴露出印度整体营商环境的恶化，从早些时候就宣布要退出印度市场的美国福特汽车、通用汽车、哈雷戴维森摩托车公司等，到近期宣布要压缩或调整投资的花旗银行、瑞士豪瑞等公司。这些跨国公司都表现出对印度市场的失望。

《印度商业标准报》援引印度官方的数据显示，从2014年到2022年，共有2783家跨国公司关闭了它们在印度的子公司或者办事处，2000多家，听起来这个数字不是很大，但到今天为止在印度的外企约12000家左右，也就是说过去8年数字下降了20%以上。

事实上，对于中国的快速发展，印度人的心态是十分矛盾的：既羡慕中国取得的经济成就，同时又把中国作为主要的假想敌和竞争对手加以防设范。因此，中国企业到印度投资并不会有什么好结果。可以预料，今后像小米或上海电气这样的中资企业在印投资时，印度仍将故伎重演。