做强做优做大数字经济，基础设施先行，“东数西算”超级工程来了。

“稳增长”基调下，我国数字经济的基础设施建设(简称“数字基建”)正全面发力。近日，“东数西算”工程正式全面启动，这是中国继“南水北调”“西电东送”“西气东输”等工程之后，启动的又一个大工程。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，可以预见，“东数西算”工程将积极提升数字中国建设效能。

那么，到底什么是“东数西算”?“东数西算”怎么建?又会给中国经济、企业带来什么利好?什么是“东数西算”

数据中心是数字经济发展的重要基础设施，是建设数字中国、网络强国的关键支撑力量。

国家发展改革委等部门近日联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

“东数西算”中，“数”指的是数据(大数据)，“算”指的是算力，即对数据的处理能力、计算能力。算力，如同农业时代的水利、工业时代的电力，已成为数字经济发展的核心能力之一。

中国工程院院士余少华表示，简单来说，“东数西算”就是在西部地区发展数据中心(新基建)，把东部地区经济活动产生的数据和需求放到西部地区来计算和处理。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、信息学院教授、数字经济与商务协作实验室主任程絮森表示，国家提出“东数西算”的初衷是合理优化中西部资源配置，而并非“牺牲西部、保东部”。首先，西部地区地理自然环境对于发展数据中心具有天然优势，气候和气温等都比较适合。其次，西部地区具有丰富的可再生资源，目前布局在西部地区的数据中心大量使用风电、水电、光伏等清洁能源。

为何要“东数西算”

当前，我国东西部数据中心布局存在较大不平衡，与能源资源和生产力等布局之间失配、错配矛盾较为突出。土地和能源等资源日趋紧张的东部地区集中了全国绝大部分数据中心，难以继续大规模发展数据中心，而能源和土地等资源相对富集的西部地区、经济欠发达地区的数据中心在全国占比相对较低，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。这种不平衡的数据中心布局，不仅难以满足实现碳达峰碳中和目标的要求，不利于区域协调发展，也造成能源、资源等极大浪费，亟须国家宏观层面的引导。

“东数西算”是中国的一个重大战略布局，东部地区经济发达，经济活动产生大量数据，需要巨大的算力支持。但东部地区经济发达，一般都缺电、缺水，人工费用相对较高。

国家发改委数据显示，截至目前，中国数据中心规模已达500万标准机架，算力达到130EFLOPS(每秒一万三千亿亿次浮点运算)。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。

余少华指出，数据中心耗能较高、消耗的水资源较多，但是东部地区能源、水资源、土地等资源提供的压力不断加大，发展数据中心受限，而西部地区电力等能源资源丰富，电价便宜;水资源相对丰富、空间资源广阔，可以满足东部地区算力的大量需求，因此，“东部”和“西部”的互补性极强。“东数西算”也应运而生，有助于优势互补，优化资源配置。

因此，实施“东数西算”工程，推动算力资源有序向西转移，构建全国一体化算力网络国家枢纽节点，可以充分发挥区域比较优势和我国体制机制优势，优化资源配置，增强国家整体算力效能，促进绿色发展，扩大有效投资，推动区域协调发展，释放算力资源“乘数效应”和数据要素“倍增效应”。

带来哪些利好

消息公布后，股民率先享受到了“东数西算”工程的红利，相关概念股纷纷涨停。

安信证券指出，“东数西算”工程是数字经济产业的重要基础设施和落地抓手，有望带动数字经济相关产业实现更加广泛的算力应用。同时，“东数西算”是数字经济政策落地的起点，未来或将有更多相关的建设工程陆续出台。

余少华认为，“东数西算”会带来重大利好，因为数据中心产业链条长，带动效应强，相关产业链的企业都会从中受益，给计算机、通信、光电器件、基础软件等企业带来更多机会，同时也有助于增加就业。另外，数据中心投资规模大，据测算，“十四五”期间，每年将新增4000亿元以上相关投资。当前中国经济下行压力较大，通过数字经济的带动，克服能源、碳排放、水资源的短板，来拉动数字经济的可持续增长。

国盛证券表示，数字经济有望成为我国经济高质量发展的重要驱动力。其中，IT基础设施是数字经济的底层基座。“东数西算”工程全面启动，对算力基础设施建设进行一体化布局规划，预计数字经济发展有望不断加快。

“东数西算”工程成为推动地方数字经济发展的有力抓手。例如，宁夏表示，要抢抓“东数西算”机遇，高水平建设全国一体化算力网络宁夏枢纽，拓展5G、大数据、人工智能等应用场景，培育上云企业1000家、服务业集聚区13个。河北强调建设张家口国家级数据中心，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点，同时实施新一代信息技术产业三年“倍增”计划。

国家发改委相关负责人在答记者问时表示，算力作为数字经济的核心生产力，已成为全球战略竞争的新焦点和国民经济发展的重要基础设施。随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力需求仍十分迫切，预计每年仍将以20%以上的速度快速增长。加快推动算力建设，将有效激发数据要素创新活力，加速数字产业化和产业数字化进程，催生新技术、新产业、新业态、新模式，支撑经济高质量发展。

川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳表示，数字经济发展大势下，数字基建全年有望发力。基础设施建设是推动数字经济的根基，到2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，在较大的增量空间下，数字基建成为其增长的保障。此外，中央经济工作会议对2022年全年定调是稳增长，同时提出了适度超前基建，在此背景下，数字基建全年有望发力。