近日，天津市西青区发展和改革委员会印发《西青区风电、光伏发电专项规划（征求意见稿）》公开征求意见。《规划》提出，“十四五”时期，西青区新能源发展总体目标是扩大新能源开发利用规模，构建多元化能源供应体系，促进能源结构的优化调整，打造新能源产业聚集区。依托区域资源，重点发展风电和光伏发电。

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近年来，西青区高度重视新能源开发与利用，坚持分布式和集中式并重，不断扩大新能源电力装机规模。截至目前，西青区精武镇农业大棚光伏电站项目、西青区精武镇20兆瓦渔光互补项目、西青区精武镇二期10兆瓦渔光互补项目、津源信德西青辛口镇一期18兆瓦渔光互补光伏发电项目、津源信德西青辛口镇二期12兆瓦渔光互补光伏发电项目5个集中式光伏项目和38个分布式光伏项目建成投产，装机规模达16.79万千瓦。在建的西青区大寺镇120兆瓦渔光互补集中式光伏项目和5个分布式光伏项目建成投产后，总装机规模可达29.54万千瓦。

同时，随着西青区城镇化进程的加快，城镇建设用地指标紧张，不具备大规模集中式开发太阳能、风能的空间条件，造成新能源总体开发利用量较小。结合城市发展定位，西青区可利用的土地资源与电网资源、自然资源匹配度较低，造成实际可开发量与技术可开发量存在较大差距。

《规划》提出，发挥西青区地理区位优势，主动构建互联互通、互济共赢、包容开放的区域一体化能源体系。在加强与其他地区交流合作的同时，坚持全区一盘棋，做好风光资源统一规划和计划，把握项目发展节奏，稳妥拖进，示范先行，防范重复建设、资源浪费和潜在风险。

因此，基于现有风电、光伏发电产业技术及施工建设条件，西青区大部分地形、地质情况符合风电、光伏发电项目建设要求，其项目的选址方面制约因素主要包括以下四个方面：风电项目不得占用永久基本农田。风电、光伏发电项目不得占用生态红线。规划项目用地应符合国土空间规划管控要求。在蓄滞洪区内新建、改建、扩建建设项目，应当符合防洪规划和有关技术标准、规范。

《规划》明确，综合考虑光伏发电开发限制性因素及相关政策，将西青区光伏发电开发划分为禁止类区域、限制类区域与鼓励类区域，具体划分区域依据如下：禁止类区域――永久基本农田、永久基本农田储备区、生态保护红线、自然保护地、重要湿地、绿色屏障一级管控区、饮用水水源一级保护区、行洪供水河道水库的水域岸线管理范围等各类管控区域、赛达大道以北与城市开发边界之间区域。年降雨量400毫米以上区域覆盖度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以下覆盖度高于50%灌木林地。限制类区域――赛达大道中间区域、精武镇、张家窝镇、王稳庄镇靠近独流减河区域。鼓励类区域――党政机关、公共建筑、工商业厂房、农村村居等建筑屋顶。

关于加快太阳能资源开发，《意见稿》提出五项重点任务：

1.积极推进集中式光伏

按照“优先存量、优化增量”的原则，结合土地、电网等资源条件，因地制宜利用坑塘水面、低效闲置土地、未利用地建设集中式光伏发电项目。充分发挥集中式光伏发电选址灵活、运行方式灵活以及建设周期短的优势，按照“优先存量、优化增量”的原则，结合土地、电网等资源条件，规划在杨柳青镇、精武镇、大寺镇、李七庄街及赛达大道周边区域建设集中式光伏发电项目。

2.大力发展分布式光伏

开展屋顶资源普查，推动光伏建筑一体化应用，促进光伏发电与城市建筑、基础设施等要素融合发展。推动西青区整区屋顶分布式光伏发电试点工作开展实施，充分利用全区屋顶资源，推进党政机关、公共建筑、工商业厂房和农村居民四大主要领域屋顶分布式光伏项目建设，发展“自发自用、余电上网”的分布式光伏发电，提高建筑屋顶分布式光伏覆盖率。优先采用光伏发电满足部分用能需求，新建建筑同步安装光伏发电设施或预留安装条件。

（三）加强多能互补资源开发

有序推进渔光互补传统复合型光伏发电项目建设，促进风电、光伏发电与其他产业有机融合。拓展“光伏+”综合应用领域，鼓励利用大范围坑塘水面建设风光互补项目。研究“新能源+旅游”等综合应用模式，开展蓄滞洪区内分级分区域内建设新能源项目的研究和论证工作，在确保防洪安全的前提下，探索和研究新能源建设和水利建设深度融合、共同发展的模式。探索运用新能源互联网、智慧能源和多能互补方式，以智能电网、互动服务为支撑手段，着力打造超低能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑试点示范项目。加快新型储能推广应用，积极发展“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补，支持新能源合理配置储能，鼓励建设集中式共享储能。

（四）增强电网接纳新能源的能力

加快适应新能源发展的电网规划、建设和改造，逐步完善主网架结构；积极应用自动化、智能化、现代信息通信等先进技术，进一步提升电网智能化水平，增强电网对新能源的接纳能力。推动存量新能源接网消纳，支持新能源集中送出和跨区域消纳。探索建立高比例清洁能源、源-网-荷协调互动的智能调度系统，推动储能等调峰电源建设，积极引导和激励电力用户参与调峰，不断提高需求响应能力。实施新能源优先发电制度，落实新能源全额保障性收购政策，实现零弃风、弃光。加强配电网互联互通和智能控制，满足分布式电源接网和多元负荷用电需要。做好接网型微电网接入服务，发挥微电网就地消纳分布式电源、集成优化供需资源作用。

（五）促进新能源多方式灵活消纳

拓宽新能源消纳途径，鼓励新能源电力制冷、供热等，实现灵活转化利用；结合园区、工业企业用能需求，推广以消纳新能源为主的微电网、局域网、能源互联网等新模式，促进新能源灵活消纳。推动新能源参与市场化交易，支持通过开展分布式发电市场化交易试点等方式，促进新能源就近消纳；加快推动新能源融入城市热网，推动多种形式的绿色电力采暖，实现供热多能融和发展。

《规划》涵盖了风能、太阳能等能源品种，明确了西青区风电、光伏发电发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施，是西青区风电、光伏发电项目开发的指导性文件，实施期限为2023年到2025年。