2022年3月底，国家能源局南方监管局发布《南方区域电力并网运行管理实施细则》《南方区域电力辅助服务管理实施细则》及相关专项实施细则的征求意见稿（以下简称“南方区域‘两个细则’的征求意见稿”）。响应2021年底国家能源局发布的《电力并网运行管理规定》《电力辅助服务管理办法》，南方区域首个抛出了本区域“两个细则”的修订版，预计其他区域也将陆续推出本区域的新版“两个细则”。

较之于2020年版本的南方区域“两个细则”，此次征求意见稿新增了稳定切机、切负荷、转动惯量、调相等多个辅助服务品种，这些品种都将通过固定补偿的方式提供。爬坡服务暂不启动。征求意见稿特别提到，目前调频和备用辅助服务基本能够覆盖爬坡辅助服务需求，因此仅增加爬坡辅助服务定义及补偿框架性原则。

参与主体方面，电力用户开始被列入提供辅助服务的行列。能够被电力调度机构直接控制的直控型可调节负荷将纳入“两个细则”管理范围。直控型可调节负荷容量不小于30MW，最大调节能力不小于10MW，持续时间不少于1小时。

与此同时，独立储能电站的准入门槛提高。2020年版本的南方区域“两个细则”仅要求储能电站容量达到2MW/0.5h及以上，随着近两年储能电站单站规模的增加，此次征求意见稿的要求提高到10MW/1h及以上。

对于这两类较新的并网主体，征求意见稿都提出鼓励其通过聚合形成负荷聚合商或是虚拟电厂，以尽可能让区域内的小规模灵活性资源也有机会被调用。

在辅助服务补偿费用的承担上，市场化电力用户将分摊约一半的费用。具体到品种上，爬坡补偿费用由风电、光伏发电承担，不过这一品种暂未启动。直控型可调节负荷参与的调峰（削峰）补偿费用由市场化电力用户按当月实际用电量进行分摊。其他12个品种的补偿费用均由发电侧并网主体和市场化电力用户按照各50%比例分摊。此外，现阶段独立储能电站不参辅助服务补偿费用的分摊。

需要指出的是，随着辅助服务市场建设的推进，目前辅助服务领域的游戏规则由各区域的“两个细则”和相关辅助服务品种的市场交易规则共同组成。“两个细则”主要负责考核和管理并网主体的运行情况，并按固定标准来补偿各并网主体提供的辅助服务，辅助服务市场则负责通过竞争形成服务价格。通常来讲，市场规则有一定的优先性，如果某个辅助服务品种启动市场交易，就不再根据“两个细则”重复补偿和考核。

目前，广西、海南和贵州三省区均建设了调峰辅助服务市场。南方区域调频辅助服务市场已于2021年7月进入正式运行，覆盖广东、广西、云南、海南四省区，2022年贵州也将加入其中。备用辅助服务市场则在筹备之中，《南方区域电力备用辅助服务市场交易规则（征求意见稿）》近期已对外发布。南方区域将从建设跨省备用市场起步，中远期建设各省内部的备用市场并推动各省级备用市场的融合。此外，贵州还将黑启动也纳入市场竞争范畴。

在电力辅助服务机制改革的大方向下，预计未来将有更多辅助服务品种通过市场竞争的方式获取，可参与主体也将更为广泛和灵活。与此同时，新型电力系统对于辅助服务的需求正在不断增长，从此次南方区域“两个细则”征求意见稿的发布看，“两个细则”也正在发展成为各类辅助服务新品种的“试验田”。