6月21日，美国正式执行《维吾尔强迫劳动预防法》（UFLPA）(简称《涉疆法案》），该预防法要求从中国新疆地区进口商品的公司提供“明确和令人信服的证据”，证明没有任何部件是“强迫劳动”生产的。

为此6月13日，美国海关和边境保护局（CBP）还针对UFLPA发布了一份长达17页的名为“进口商操作指南”的文件，其中提供了所有商品的一般指南以及包括中国的多晶硅、番茄、棉布，并对这些产品进行了严格审查。据估计，全球近50%的多晶硅来自新疆地区。

(资料图片仅供参考)

其中多晶硅要求提供的供应链追踪文件包括：

交易和供应链文件的完整记录，证明所有参与制造、操纵或出口商品的实体，以及用于生产产品的每种材料的原产国，这些材料可追溯到疑似强迫劳动的来源

流程图绘制所有材料采购和生产中的每个步骤，并确定生产中每种材料的来源区域

与生产过程的每个步骤相关的所有实体的清单列表。

值得注意的是，从在新疆境内和境外采购多晶硅的工厂进口的商品被扣留的风险较高，因为很难验证供应链是否仅使用非新疆采购的多晶硅，并且这些材料没有被替代或在制造过程中的任何阶段与新疆多晶硅混合。

美媒表示，事实上，许多美国企业很难遵守法案，因为它们的供应链很复杂，而且很难证明特定商品不是用强迫劳动制造的。所以很多人将会担心并迫使一些美国企业完全放弃新疆地区的多晶硅供应商。

而对太阳能企业来说，加快UFLPA合规性比其他企业更难。相关太阳能领域从业人士表示，目前来看，任何在新疆地区工作的太阳能公司，不仅仅是那些可能使用新疆多晶硅的公司，都将受到额外的审查。显然海关方面也更担心多晶硅，所以我们需要展示多晶硅方面的进展。

另外，6月17日美国国土安全部下设的强迫劳动执法办公室（FLETF）还发布了《UFLPA实体清单》，其中包括合盛硅业（杉山）有限公司、新疆大全新能源有限公司、新疆东方希望有色金属有限公司、新疆协鑫新能源材料科技有限公司四家公司。

从去年开始，美国便以“新疆问题”对中国进口商品在海关进行暂扣。去年下半年以来，龙头组件厂或多或少均遇到过美国海关的暂扣令。但是美国政府迫于内部光伏装机的压力，从去年11月之后开始陆续放宽WRO（暂扣令）的要求和条件，包括在今年3月28日启动对东南亚四国光伏电池组件反规避调研之后，在6月6日表示对东南亚产能释放为期两年的关税豁免期。

值得关注的是，由于全球供应链问题、美国商务部调查影响以及WRO暂扣令，美国太阳能行业目前正面临大范围供应短缺问题。UFLPA的实施可能会进一步中断供应。

而对于美国《涉疆法案》此举，中国外交部也发布了《美国对华认知中的谬误和事实真相》。明确表示，美方打着“保护人权”幌子，编造“强迫劳动”等涉疆谎言谣言，并以此为依据出台所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”，恶意打压新疆棉花、番茄、太阳能光伏等优势产业，遏制中国发展，扰乱国际贸易秩序，破坏全球产业链供应链稳定。

美国多年来在公开场合表示希望与中方合作应对气候变化，但行动上却自相矛盾。美国要求中国控制煤炭消费的同时却要求中国继续从美国进口煤炭；提出发展可再生能源的同时却制裁中国的光伏企业。以光伏产品为例，从2012年开始，美国针对中国光伏产品征收反倾销和反补贴税，税率高达34%-47%。2014年12月，美国对中国光伏制造商进行“双反”调查。2018年1月，美国上届政府决定对85亿美元的进口太阳能电池板征收全球保障性关税。2021年底，美国将所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”签署成法，打着人权的幌子打击新疆光伏产业。美有关举措不仅打压正常的光伏产品贸易、打乱正常供应链，也破坏全球应对气候变化的努力。美方应纠正错误，为中美两国气候合作营造有利环境。