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两会前奏

南都讯 见习记者王玮 发自北京 2023年全国两会召开在即，过去一年间，生态环境部陆续回复了代表委员们的建议提案，共办理全国“两会”建议提案1294件。

南都记者注意到，去年全国人大代表王麒提出了一份关于加快制定应对气候变化法的建议。王麒表示，应进一步高质量进行立法调研，全面构建国内应对气候变化管理制度体系，注重创设建立适应气候变化跨部门工作协调机制等。

去年9月，生态环境部也公开回应了这一份建议，称制定一部综合性的《应对气候变化法》是有必要的，目前在立法过程中也组织了大量立法调研。

在建立气候资金保障机制方面，中央财政通过转移支付资金、政府性基金等多种投入方式，加大对清洁能源利用、新能源汽车推广、北方地区冬季清洁取暖改造、柴油货车运输结构调整、碳汇能力巩固和提升等应对气候变化相关工作的支持。下一步将把发挥财政积极作用、开展气候投融资等激励性措施纳入应对气候变化立法，搭建有利于应对气候变化工作的管理监督体系。

在关于健全政府绿色采购机制方面，从2020年开始，财政部加大了强制采购、优先采购节能环保产品力度，完善节能环保产品政府采购执行机制。推进绍兴等6个城市试点在医院、学校等公共建筑中使用绿色建材，运用装配式、智能化等新型建造方式，纳入试点的工程项目金额约1000亿元。财政部会同相关部门从绿色化、减量化和可循环三个方面规定了对包装材料的要求，支持重点产品绿色采购，研究制订政府绿色采购需求标准，构建政府绿色采购需求标准体系。

在关于建立适应气候变化工作机制方面，2022年6月，生态环境部联合16部门印发《国家适应气候变化战略2035》，提出要加强气候变化监测预警和风险管理，将人体健康、水资源、农业等列为适应气候变化重点领域之一，建立完善适应气候变化相关法律法规和制度体系、健全适应气候变化协调工作机制、探索建立国家适应气候变化信息共享机制和平台等。生态环境部将在适应气候变化工作开展过程中充分考虑代表有关建议，研究制定地方适应气候变化行动方案编制指南，协调推动各地方积极开展相关工作。

在构建应对气候变化国际合作管理制度方面，工业和信息化部与重点国家在绿色制造领域建立合作机制。住房城乡建设部积极推进国际合作与交流，深化与欧盟、德国等经合组织成员国和世界银行、亚洲开发银行、联合国开发计划署等国际机构的务实合作。应将应对气候变化国际合作管理纳入立法，为提升国家履约质量和履约力度提供法律保障，指导应对气候变化领域的国际合作。

生态环境部在回应中也介绍了目前在推进应对气候变化立法进程中所做的一系列工作。该回应称，生态环境部通过组织两会代表座谈会、立法专家座谈会、立法国际研讨会等多次会议，进一步凝聚了立法共识；根据新的形势和目标要求，组织专家团队持续修改完善法律草案，目前应对气候变化法的法律框架已基本成熟；上报了《关于我国应对气候变化立法工作的建议》等专报和立法支撑材料，为全国人大等立法机关提供立法研究成果。2022年初，“推进应对气候变化立法进程”工作已被纳入《中央全面依法治国委员会2022年工作要点》，为生态环境部推进应对气候变化立法工作提供了重要工作依据。

生态环境部表示，下一步，将继续把加强应对气候变化立法作为加快推进生态文明建设的一项重要任务，在生态环境法律体系内制定一部综合性的《应对气候变化法》，密切配合立法机关，加快推进立法进程，推进碳排放权交易管理暂行条例及配套部门规章和规范性文件尽快出台。同时在生态环境保护、自然资源保护、能源管理、国土空间开发、城乡规划建设等领域法律法规制修订过程中，增加应对气候变化相关内容，不断完善生态环境保护法律制度体系。