近日，由国家发改委组织编写的《中国营商环境报告2021》正式出版发行。哈尔滨市“开办企业”和“政务服务”领域优化创新案例入选“示范引领最佳实践篇”。

《中国营商环境报告2021》，是我国营商环境评价领域第二部国家报告，系统梳理了2020年中国营商环境评价80个城市和18个国家级新区优化营商环境实践的改进提升过程，客观反映了参评城市、国家级新区营商环境基本情况。其中，“示范引领最佳实践篇”集中展示80个参评城市在18个优化营商环境重点领域，围绕解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等形成的地方特色典型案例。

近年来，哈市持续深化改革创新，对标先进城市精准发力，“放管服”改革效应不断释放，政务服务能力整体跃升，全社会优化营商环境意识明显增强，企业群众办事便利度和获得感逐步提高，营商环境持续向好。

“减环节、减时限、降成本”

开办企业便利度大幅提高

记者了解到，近两三年间，哈市持续推进企业开办便利化改革，“开办企业”指标取得了明显突破，走在了全国前列。

据介绍，目前，哈市企业开办环节由营业执照、税务发票、刻制印章、用工社保登记、医保登记、公积金开户登记、银行预约开户7个环节压缩至2个环节;办理时限由5天减至4小时;新设立企业在全市所有区域内可一次性免费领取包括营业执照、一套印章和税务Ukey等在内的企业开办大礼包，实现企业开办零成本。

企业只需登录哈尔滨政务服务网“企业开办直通车2.0”，即可完成企业登记、申领发票联办。智能审批系统在全市范围内开通运行，符合条件的市场主体设立在营业执照环节可以无人工干预“秒批”。全面实现了“一口受理、一口送达、全程联办、全程网办、全程免费”。

推进“一网、一门、一次”

改革政务服务效能持续提升

近年来，哈市创新采取“三推进”模式，持续提升政务服务效能。

推进政务服务“一网通”，强化数据共享。截至目前，哈市打通了45个专网专线业务系统，汇集200类数据资源，52个部门累计使用1146个数据接口办理业务，数据调用量达上千万次，形成数据交换需求动态清单“一张表”，实现了营业执照、身份证、大学学历、婚姻、户籍等万余项数据资源接口的实时调用，200类数据按需检索。积极推广应用电子证照和电子印章，实现了电子公文、行政审批、电子证照一体应用。哈尔滨政务服务网开通“跨省通办”专栏，哈市164项高频事项实现“全国通办”。与多个城市签订“跨省通办”合作协议，哈市166项高频事项可在广州市、长春市等地办理，与海南省相互“跨省通办”事项达323项。

推进政务服务“一门进”，优化线下服务。哈市全面推行综合窗口受理，18个区、县(市)办事大厅均开通综合窗口服务，目前共开设综合窗口226个。政务大厅不断完善“一站式”服务功能、适老配套服务及设施，设立自助业务办理区，为企业和群众打通线下办事绿色通道。

推进政务服务“一次办”，实现集成服务。围绕“企业全生命周期”“个人全生命周期”两个维度，推出“办好一件事”事项链144个。数据显示，144项“一件事”实行集成服务后，办理承诺时限缩减40.9%，环节数量压缩66.5%，材料数量精简38.8%，跑动次数减少42.7%。

对标先进城市

持续打造高效便捷政务环境

优化营商环境始终在路上。

近年来，哈市把对标先进城市，推进“放管服”改革，持续优化营商环境，作为推动政府职能转变、提升社会治理能力的重要抓手。哈尔滨市营商环境建设监督局相关负责人表示，未来，哈市将聚焦市场主体需求和人民群众期盼，不断推出有含金量的改革举措，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、开放便利的投资环境、公平公正的法治环境，进一步优化营商环境，不断提升市场主体和人民群众办事便利度、获得感、幸福感。(全媒体记者 韩波 马智博)