根据能源经济和金融分析研究所（IEEFA）及JMK Research公司的一份新报告，由于屋顶太阳能增长缓慢，印度将远远达不到2022年100GW的太阳能装机容量目标。

印度今年年底的100GW目标分为60GW大型地面太阳能电站和40GW屋顶太阳能，后者此前已被证明是一个重要的增长领域，但在近期开发量数据中，屋顶太阳能并没有达到预期。

“40GW屋顶太阳能目标将出现25GW缺口，60GW大型地面太阳能电站目标将出现1.8GW缺口，这表明我们需要共同努力，扩大屋顶太阳能领域。”

截至2021年12月，印度累计太阳能装机容量为55GW，预计今年将增加约19GW，其中15.8GW来自大型地面电站，3.5GW来自屋顶太阳能。这使年底的预期总量达到74GW，远低于100GW目标。

然而，这一数字高于研究公司印度之桥的预期。印度之桥预计，至今年年底，项目开发量将达到65GW。

报告表示，“2022年只剩下8个月的时间，100GW的太阳能目标只实现了大约50%，” “从疫情导致的供应链中断到根深蒂固的政策限制，这些不利因素都阻碍了市场增长。”

根据目前的发展轨迹，展望未来，印度与2030年的300GW太阳能目标将会出现86GW（29%）的差距。

报告认为，目前的开发量不足是由多重因素造成的，并建议采取短期和长期措施使印度的开发率回到正轨。

IEEFA和JMK Research表示，未能实现的目标可归因于“包括监管障碍在内的多重挑战。”

这些问题包括：净计量限制、进口电池和组件基本关税（BCD）“双重负担”、型号和制造商批准清单（ALMM）问题、未签署的供电协议（PSA）、银行限制、融资以及隔墙售电审批延迟或被拒问题。

事实证明，印度的BCD颇具争议。印度国家太阳能联合会（NSEFI）呼吁新能源和可再生能源部（MNRE）恢复这一计划，否则，印度将面临高达10GW的项目风险。有人担心，印度正在开发的部分太阳能电站或因关税问题被搁置。

报告呼吁“大幅减少或推迟BCD，以遏制国内太阳能组件可能出现的价格短期上涨。”

Moody投资者服务公司旗下的印度评级机构ICRA表示，与BCD一起发挥作用的还有印度的生产挂钩激励计划（PLI），这一计划的预算最近翻了两番，如果与BCD结合，预计可为印度增加40GW的电池和组件产能。

报告还呼吁采取三项短期措施来解决开发差距问题，包括至少在未来五年，在全国范围内适用统一政策。在屋顶目标实现之前，至少取消对银行业的限制。

长期建议包括更严格的执行可再生能源采购义务（RPO），改善常年处于财务困境的配电公司的财务状况并实现这些公司的私有化，减少对工商业消费者的交叉补贴附加费以及对电池储能系统（BESS）的资本补贴。

报告共同作者、JMK Research高级研究助理Akhil Thayillam表示：“为了支持太阳能行业的整体发展，中央和各邦政府的政策法规必须保持一致，尤其是市场中萎靡不振的屋顶和隔墙售电领域。 ”

JMK Research创始人Jyoti Gulia建议，政府在短期内可能会“积极推进太阳能产能增长，通过将一些未实现的屋顶目标重新分配给大型地面电站项目来实现2022年的100GW目标。”

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