禄劝县撒永山光伏场区5#地块

今年1月，富民县赤鹫龙潭10万千瓦农光互补项目、罗免10万千瓦农光互补项目、整县建筑屋顶分布式光伏发电项目开工。

3月，宜良县耿家营乡石子村委会、玉鼓社区“药光互补”项目正式开工，昆明市新能源阵营再添新成员。

“风光”这边独好。今年以来，昆明市各县区重视新兴产业布局，以光伏发电为代表的新能源产业，迸发出前所未有的生机与活力。在经济进入新旧动能转换的关键时刻，这无疑是全市经济发展的一抹亮色。

潜力巨大新能源比重不断提升

2021年，国家能源局公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单，昆明市石林彝族自治县（15.5万千瓦）、宜良县（11.5万千瓦）、富民县（5.62万千瓦）被列为国家级试点县。目前，3个项目正顺利推进中，且已完成多点并网发电。

“分布式光伏相较于集中式光伏，单位成本造价更低，收益率高，在产业链涨价背景下经济性优势更加凸显。”昆明市发展和改革委员会相关负责人介绍，整县推进的提出，加速了分布式光伏的建设节奏，为民营光伏运营商探索丰富的商业模式创造了契机，同时新增了存量项目打包出售模式和与央企合作开发模式，分布式光伏电站建设迎来了发展的黄金时期。目前昆明市分布式光伏装机规模仅为10万千瓦，可开发空间潜力巨大。

该负责人表示，昆明市新能源发展具有独特的区位优势，既是全省能源主要消费地，也是全省建设区域性国际能源枢纽。作为云南最大的电力消纳中心，2021年昆明市全社会用电量385.3亿千瓦时，全年规模以上工业发电量仅为347.93亿千瓦时。近年来，随着社会发展电力需求不断增大，绿色电力已可达到全额消纳。

随着新型电力系统建设不断推进，昆明的风电、光伏等新能源在能源结构中的比重不断提升。目前，全市已建成集中式新能源发电项目181个，总装机容量170万千瓦，其中：风电项目23个，装机容量116万千瓦，总投资108亿元；集中式光伏项目158个，装机容量54万千瓦。分布式光伏总装机容量10.56万千瓦。

据悉，2022年，全市在建、新开工新能源项目13个，总装机143万千瓦。其中集中式光伏项目9个，装机规模115万千瓦，待项目全面建成后新能源装机占比预计达86%。

一域一策探索多种“光伏+”应用场景

在宜良县耿家营乡石子村“药光互补”光伏发电项目建设现场，工人正在阳光下平整土地，准备搭建高支架的光伏板。“‘药光互补’光伏发电项目投产后，不仅可以每年减排二氧化碳16万吨，还能为周边村民带来每亩地近7000元的经济收益。”宜良县政府相关负责人介绍。

禄劝彝族苗族自治县撒永山250兆瓦光伏电站项目，是2021年云南省“四个一百”重点建设项目，于2021年9月正式开工建设，计划2022年10月31日全容量投产发电。“项目采用生态修复＋农业生产＋光伏发电模式，充分利用石漠化荒山土地的空间，种植经济价值高的喜阴性作物，项目总投资约3546万元，生态农业每年预计收入约500万元至600万元，农业收入全部回馈地方。”禄劝华电新能源开发有限公司副总经理杨知普介绍，经过生态修复治理后，实现了生态修复与农业生产相结合、生态治理与农村经济建设协调发展的新模式。

富民县赤鹫镇龙潭村农光互补项目采用棚顶太阳能发电、棚内发展农业生产的新型发展模式，可实现光伏发展和农业生产双赢。“十四五”期间，富民县还将新建罗免小松棵农光互补项目、罗免火玛纳矿山生态修复治理+农光互补光伏项目、款庄白泥塘农光互补光伏项目。

近年来，我国光伏产业与各行业结合开发，呈现出光伏+建筑、光伏+农业、光伏+渔业、光伏+治沙等多种“光伏+”发展模式，以及光伏与社会发展结合的多样化发展模式，成为实现碳中和碳达峰的重要路径。

云南提出要打造光伏之都，成为具有国际影响力的光伏产业集群和战略基地，需进一步扩宽拓深绿色能源的内涵和外延。昆明积极探索实践，结合各地区域发展特点，按照“一域一策”模式，因地制宜开发建设“光伏+”项目。目前，昆明重点建设光伏+特色产业、光伏+绿色食品、光伏+乡村旅游等可以切实提升产值附加值的“光伏+”项目。

2021年12月，中央经济工作会议提出“新增可再生能源不纳入能源消费总量控制”的战略部署。下一步，昆明市还将结合工业节能减排、用能替代等要求，重点推进在全市工业园区、产业园区等工业能耗集中的区域建设分布式光伏；同时，积极鼓励在用能曲线与光伏发电出力曲线相吻合的城市商业体建设分布式“光伏+”调频储能。

扶持加码推进光伏产业快速发展

按照云南省未来3年新增新能源装机5000万千瓦、年度开发规模1500万千瓦以上“保底不封顶”的战略目标，昆明市也正在谋划光伏发电为代表的新能源产业布局。

“十四五”期间，昆明市将重点围绕寻甸、禄劝、富民、东川4个区域，宜良、石林等适宜区域作为补充，来开发建设新能源项目。

与此同时，政策扶持力度不断加码。在贯彻落实《云南省关于加快光伏发电发展若干政策措施》基础上，昆明市发展和改革委员会4月2日发布《昆明市新能源领域深化“放管服”改革优化营商环境的若干措施》，指出光伏发电项目将按照能开全开、能快尽快原则，满足开工条件即可组织实施，大力支持光伏发电项目建设；鼓励发展分布式光伏，积极开展“千村万户沐光行动”，有效衔接乡村振兴发展规划，巩固脱贫攻坚成果。

在优化营商环境方面，昆明更加侧重于如何提升市场化配置资源，持续优化营商环境，实行动态评价、负面清单管理和退出机制，规范新能源电网接入流程，同时将通过坚持目标导向、降低开发成本、实行快审快批、加快电网建设4项措施，围绕新能源项目建设涉及的用地、用林、环评、水保等审批事项，实行点对点、一站式全程跟踪服务，为新能源项目建设提供全方位的支持和保障。

依托国家整县推进屋顶分布式光伏试点，昆明市将全力推进宜良县、富民县、石林县3个国家整县推进屋顶分布式光伏试点建设，力争在2023年国家开展试点评估工作时，均能达到建设要求，并入选整县屋顶分布式光伏开发示范县。

近年来，按照宜建尽建的思路，在寻甸、禄劝、东川、富民等地的山林坡地上，大片的风力发电机、太阳能光伏板越来越常见。这些新能源项目的建设，正释放出源源不断的绿色动力。